进入21世纪以来,为了维持社会、经济、文化的稳定发展,我国各级政府普遍加大了对公共工程建设项目的投资力度,尤其是联系全国各地经济命脉的公路工程基础设施建设。它在拉动我国区域经济的发展的同时,也为我国国民经济创造了巨大效益。由于公路运输轻便、灵活的特点,它在我国现代化建设的过程中发挥着举足轻重的作用。近年来,随着我国对经济高质稳速发展以及人民幸福生活的需要,人们对公路运输的需求逐渐增加,我国对公路运输的投资力度逐渐加大,公路总里程不断增加。公路工程建设项目的迅速发展,使我国公路基础设施建设实现了跨越式发展,路网规模迅速扩展。但是,任何事件都有两面性,公路工程项目亦是如此,公路工程在为我国国民经济创造巨大收益的同时,其本身所具有的复杂性以及在有限的安全投入下,资源分配的不合理间接地导致了施工安全事故的频发,对国家和社会带来不可估量的损失。只有进一步完善公路工程施工安全管理体系,并使安全管理体系的运行效用最大化才会为项目人员营造一个安全的工作环境,减少施工安全事故率,故本文设想从构建公路工程施工安全管理体系以及投入分配的角度入手来提高项目的安全管理水平。因此,为了构建一套合理的公路工程施工安全管理体系以及分配资源投入使安全管理体系的运行效用最大化,本文首先通过查阅大量的国内外相关文献,了解公路工程施工安全管理的研究现状,对公路工程施工安全管理、安全管理体系等概念进行界定,然后再根据前辈们的经验,运用“鱼骨图”分析法,对可能导致公路工程施工安全事故的危险源进行分析,并将其分为环境因素、人为因素、管理因素和材料与机械设备四大因素,并对其识别出的危险因素进行详细介绍,接着结合“鱼骨图”,构建出一套合理的公路工程施工安全管理指标体系,该体系包含4个一级指标,13个二级指标和42个三级指标。最后结合云南省某隧道公路工程项目,有针对性的对该项目相关人员进行问卷调查,根据收集的数据,运用网络层次分析法计算出各一级和二级指标的权重,依据系统动力学仿真原理建立公路工程施工安全管理体系仿真模型,并对其进行分析。通过研究分析我们得出了以下五点结论:在构建公路工程施工安全管理指标体系的过程中,发现在公路工程施工中事故致因主要有人的不安全行为、物的不安全状态、环境条件的不安全表现以及管理水平的不足,因此本文将公路工程施工安全管理体系划分为了管理因素、人为因素、环境因素、材料与机械设备4个一级指标以及13个二级指标和42个三级指标;随着安全投入的增加,施工现场安全管理效率越高,达到期望的安全生产目标所需的时间越短;公路工程施工安全水平的提高是一个长期而缓慢的过程,随着投入的增加,安全管理水平提高的速度以及安全生产率的增长幅度逐渐加快;在其它安全管理体系子系统保持不变的情况下,加大对其中某个子系统的安全投入都会相应的提高公路工程施工的安全管理水平,并且还可以缩短达到期望的安全管理水平的时间;在有限的安全投入中使公路工程施工的安全管理体系效用最大化,应将各安全投入合理的分配到各子系统中,投入分配比例从大到小应依次为:管理因素-人为因素-材料与机械设备因素-环境因素。