关于近代灾荒救济问题的研究，到目前来说仍然很薄弱。这与灾荒对人类社会发展所产生的重要影响是不相称的。目前已有的关于灾荒史的论著，多是大跨度、粗线条的，且偏重于对灾荒发生原因、特点及社会政治影响方面的探讨，深入细致地考察救灾活动的具体运作、分析救灾体制的个案研究则付诸阕如。 正是基于以上原因，本文选取水灾救济问题为研究对象，以1931年江淮流域大水灾中受灾最重的城市——武汉三镇为研究范围，选取近代历史上受灾范围最大、洪水最为炽烈的1931年水灾为个案。文章第一章考察1931年武汉大水灾的灾情及水灾所造成的严重后果，并分析水灾产生的自然原因和社会原因。 第二章探讨政府机构在1931年武汉水灾救济中的组织及行为。水灾发生后，南京国民政府认识到了这次水灾的严重性，并进行了积极和广泛的救灾动员，国民政府的常设赈灾机关——赈务委员会也开始筹划和实施救灾工作。后因灾情过重，南京国民政府成立救济水灾委员会，作为1931年水灾的专门救济机构，并在武汉设立救济分会。赈务委员会及救济水灾委员会对武汉水灾的救济偏重于制定救灾方针与措施，拨发救灾物资，派驻技术人员等宏观指导性工作；救济分会则具体执行总会的救济方针和措施，统筹湖北省的救灾工作。在本章中，还要对另外一个救灾机构——湖北水灾急赈会作一重要分析。湖北水灾急赈会的组织非常有特色，它由政府与社会力量联合组织，因此，也可以说是一个半官方救灾机构。相对于其它政府救灾机构而言，湖北水灾急赈会的救灾工作更细致具体，具有代表性，内容也更丰富且宜于分析考察，因此我们把湖北水灾急赈会作为专门一节进行分析。工赈与农赈是政府救灾过程中两项极为重要的工作，本章最后一节将集中讨论此问题。 第三章主要分析社会团体对武汉1931年水灾的救济。社会团体的救灾活 P＼硕士学位论文 牡喘》y ＊光I义S”＊E沥 动可分为直接救灾和间接救灾两种。本章将分类分析同乡组织、学界和医界、 宗教团体、慈善团体及报界的救灾活动，并探讨其不同的救灾动因。 余论部分主要考察这次水灾对民国救灾体制的影响，救灾过程中政府与社 会的关系，救灾工作中的问题，并总结其经验和教训。 从救灾的过程中可以看出，就南京国民政府而言，它的社会职能是不完善＿＿ 的，救灾体制也不健全，并且在救灾过程中也存在不少具体问题：就民间组织 而言，传统的社会组织及新兴的社会团体都积极参与了救灾，体现了祉会力量 的兴盛。然而，就总体而言，政府机构仍在救灾中占主导地位，并与社会团体 有较好的协调合作。政府的救灾动员是有效的，在救灾方式上实现了对传统救 勾 灾方式的继承，也尝试了诸如工赈、农赈等新的救灾方式，为后人留下了可供 借鉴的经验，而且这次水灾还推动了政府对救灾体制的完善。