随着中国社会经济的发展,城市化进程的加快,国有建设用地存量很难满足城市建设对土地的需求,大量农村土地通过国家征用来满足社会经济发展的需要成为必然。由于中国禁止土地买卖,国家垄断土地一级市场,征地相关方针、政策均由政府制定,征地补偿费不能够反映土地的真实价值,有关主体对征地收益展开了激烈的追逐,城市建设征地过程产生了一系列利益冲突问题,主要表现为国家与农民集体、农民集体与农民之间的利益冲突。本文主要从农地产权关系、征地利益关系和利益冲突的产生以及利益冲突根源三方面,层层递进,论述城市建设征地利益冲突问题。从农地产权关系看,中国现行农村土地产权制度是在历史演变过程中形成的,土地所有权主体不明确、土地产权残缺等缺陷为城市建设征地利益冲突的发生埋下隐患。从征地利益关系和利益冲突的产生看,城市建设征地过程的参与主体主要有国家、农民集体和农民。在征地过程中,征地参与主体围绕着征地利益的客体——征地价值进行利益博弈,各自利益的实现得不到满足时,利益冲突于是产生,表现出国家征地范围广、补偿低,以及“低价征入-高价出让”的巨额反差方式严重侵占农民集体利益;农村基层干部又借集体利益之名对农民利益进行了截留。利益冲突源于利益实现方式的不合理性,即征地参与主体地位悬殊、征地参与权丧失以及征地利益分配不合理等的影响,滋生了城市建设征地利益冲突。本文认为,在城市建设过程中应保证失地农民的生活水平不因土