为准确衡量高校教学经费的投入情况，首先就应对教学经费进行界定。以经典的教学“三要素”为依据，不仅对一般教学过程进行了分析，而且分析了高校教学过程的特殊性，指出高校教学过程与中小学教学过程相比，还包括教学实践与实习、课程建设、图书资料、教学研究等重要内容，据此提出高校教学经费主要应由教学人员经费、课程建设经费、教学设备和实验室建设经费、学生实验实习经费和用于教学研究的经费组成。其次，在充分借鉴“教育经费充足”的相关研究成果基础上，提出了衡量教学经费充足的标准。依据此标准对被调查高校的相关教学条件和相关数据进行了解读，结果表明：高校教学经费投入不足，远未能满足扩招后学生的教育教学需求，地方本科院校更是存在着教学经费投入严重不足的情况。主要表现在：生均教学经费下降、增加教师数量和提高师资质量的经费不足、教学条件不能满足教学需要等。 究其原因主要在于一方面高校从政府和社会各界所获得的办学经费总量不足，限制了高校对教学经费的足额投入；另一方面在于高校内部的经费分配制度并没有充分落实以教学为中心的指导思想，相反，是以保人员经费为首要任务进行分配的。同时，高校内部经费支出结构不合理：非教学人员的人头经费过大、形象工程支出太大。这些都不能钢性地保障教学经费的投入，使教学经费的投入极不稳定。以经济学上的资源配置理论为依据，强调在资源(高校办学经费)有限的情况下，选择资源配置的最佳组合方式——优先保障教学经费的投入，将有利于提高资源配置的效率。即在高校教学经费与非教学经费的分配组合中，优先保障教学经费的投入。最后，从制度上进行探索，提出完善多渠道高校经费投入制度、重构高校内部经费的分配制度、改革高校会计制度、健全《中华人民共和国学校法》等相关法律制度、建立激励和监督制度等，从制度上保障教学经费的投入。