农民失地是城市化进程的必然结果,是从农业国转变成工业国的必经之路。随着我省城市化进程步伐的加快,必将涌现越来越多的失地农民,通过适应性过程,最终实现市民化,完成劳动力从农村向城市的转移。由于征地权的滥用,政府强制征地和低价征地导致失地农民被动非农化,而安置政策失效使失地农民无法顺利实现就业,所以,征地补偿制度的实施导致失地农民出现土地使用方式非农化和就业方式无法同步非农化的困境。与此同时长期实行的城乡二元分割制度使失地农民无法顺利实现身份转变,而社会保障的不健全使失地农民心理安全感下降,此外,失地农民自身文化程度不高,就业技能较差,就业观念落后以及生活习惯的差异也是导致失地农民边缘化和贫困化的原因。由于中国社会发展较不平衡,具体到农民失地问题,各地的情况也千差万别,加之缺乏统一、全面的认识,即使在北京、江苏、厦门、广东等解决失地农民问题较有成绩的省市,在实践中也经常出现“头疼治头,脚疼治脚”的弊端。中国的改革发展与赶超战略要求要合理借鉴他国的经验做法,在失地农民问题上亦应如此。