梁山中冶教育PPP项目财务风险管理研究

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PPP模式在我国应用时间较短,发展迅猛,我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。我国教育行业属于较晚引入PPP模式的行业,对此研究更加缺失,也更为重要。所以,本文对教育行业PPP项目进行研究,以梁山中冶教育PPP项目为案例项目,提出从社会资本方中国十七冶集团公司的角度,对该项目的财务风险管理展开研究。本文首先在对PPP项目财务风险管理的相关国内外文献研究以及我国教育PPP项目现状分析的基础上,采用风险列举方法识别教育PPP项目可能存在的财务风险及其影响因素。其次在介绍了案例项目概况后,从筹资阶段,投资阶段,运营阶段和收益分配阶段等四个阶段对案例项目进行财务风险识别。筹资阶段可能存在融资风险,投资阶段可能存在环保风险与政府过度干预、完工风险以及组织协调风险等,运营阶段存在运营成本超支、收费变更和费用支付风险,收益分配阶段存在合同文件冲突及不完备和测算方法主观的风险。然后,为评估财务风险发生的可能性,基于案例项目的财务估算数据,分析了该项目的财务能力。该项目具有一定盈利能力,但项目盈利能力不强,项目运营阶段发生风险可能性相对较大。通过层次分析法取得了对教育PPP项目的财务风险评价,认为筹资阶段与投资阶段的财务风险重要性大,融资风险,项目审批风险,第三方违约风险在所有风险中最重要。之后,运用模糊综合法依据得到的风险权重评价分析了案例项目的财务风险,整个项目财务风险的评价结果为2.1243,得出该项目的财务风险较小。其可能存在的财务风险主要有环保风险、费用支付风险、收费变更风险,评价结果位居前三,风险较大。最后,针对案例项目提出了财务风险控制方法。本研究可以提供参考给教育PPP项目的财务风险管理。
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