刑事法律援助的政府作用研究——以温州市瓯海区为例

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刑事法律援助作为中国公共法律服务的重要组成部分,是政府发挥维护司法公正、保障社会稳定的重要职能的途径之一。实践中,很多公民因为经济困难、法律意识淡薄等各方面原因而没有意识到自己有可以申请政府获得刑事法律援助的权利,这对中国的法治政府建设、服务型政府建设乃至司法的公平正义都是极为有害的。  本文研究刑事法律援助工作具有公共法律服务的属性,论述其与公共法律服务具有公共性、政府主导性、多元性等共同的特征,将刑事法律援助放在公共法律服务的大背景下研究,认为刑事法律援助是公共法律服务的重要环节,因此得出刑事法律援助的责任主体是政府。在此基础上,以温州市瓯海区政府在刑事法律援助中具体行使监督、管理职责为切入点,通过分析温州市瓯海区2012-2016年的刑事法律援助工作的各项数据,介绍刑事法律援助工作的机构、人员、工作站建设等基本情况,探讨政府在监管中存在的问题及背后的深层原因,包括政府对刑事法律援助工作缺乏组织领导、政府参与刑事法律援助的部门职能缺失、政府对刑事法律援助的质量评估机制不完善、政府对刑事法律援助的财政投入不足等。在此基础上,以温州市瓯海区为样本,进一步探讨地方政府如何更好地适应法律的需要,充分发挥监管职能,完善刑事法律援助的运行机制。  通过研究,提出政府应当加强对刑事法律援助工作的组织领导、扩大刑事法律援助的范围、提升刑事法律援助的质量、完善刑事法律援助的便民利民措施等等对策,进而提升政府治理能力,推进法治政府、服务型政府的建设。
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