滇中经济区公共产品有效供给研究

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滇中经济区是包括昆明、曲靖、玉溪和楚雄四个州市在内的经济区域,是全国“两横三纵”①城市化战略格局的重要组成部分,是西部大开发的重点地带,是我国面向西南开放重要桥头堡建设的核心区域。区域公共产品的有效供给对于推动滇中经济区域协调发展、提升区域竞争力和促进区域和谐稳定具有重要作用。研究滇中经济区公共产品的有效供给,对于加快推进滇中经济区建设具有重要的现实意义。本文以公共产品理论和区域公共产品理论为基础,着眼于推动滇中经济区建设发展,运用文献分析法、访问调查法、比较分析法、实证分析法等研究方法,对滇中经济区公共产品的有效供给问题展开研究。本文首先对国内外关于区域公共产品的相关研究进行了理论综述,然后运用相关理论,从公共产品一般性分析入手,对区域公共产品的概念、特点、分类以及区域公共产品供给模式等进行梳理和辨析。接着通过深入思考北美五大湖区、美国、德国、香港以及国内长株潭城市群公共产品的供给实践,充分借鉴国内外区域公共产品供给过程中在跨国合作、地方政府间合作、平衡财政政策、市场化供给等方面的成功经验,得出了对实现区域公共产品有效供给具有借鉴和参考作用的四点启示。随后,归纳分析了滇中经济区公共产品的供给现状,认为当前滇中经济区公共产品供给存在重政府轻市场、重硬性轻软性、重城市轻农村、重本地轻区域、重供给轻需求等五个方面的问题,究其原因主要是政府职能转变不到位、政府间合作不紧密、社会组织发展不充分和政府绩效评价不科学。最后,本文在强调滇中经济区公共产品有效供给对于推动区域发展具有重要意义的基础上,尝试探讨解决问题的方法和途径,研究提出了滇中经济区公共产品有效供给的对策建议,认为滇中经济区公共产品供给应该以改善民生、推动发展、促进和谐为目标,按照以人为本、政府主导、强化合作,全域共享、开拓创新的原则,围绕基础设施一体化建设、社会事业共享型发展、社会保障均等化提供、社会管理协同化实施、生态环境联动式保护等五项重点任务,通过转变政府职能、加强合作共治、整合社会力量、拓宽投融资渠道、畅通表达渠道和改善监督管理等措施,最终实现滇中经济区公共产品的有效供给。
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