农村集体经济组织成员资格认定与权益保护研究

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我国农村集体经济组织的土地虽然归集体所有,但农民作为集体经济组织成员土地仍然是其赖以生存的保障。基于目前关于农村集体成员权益的相关立法规定或者不统一,或者模糊不清,导致司法实践中关于农民作为集体经济组织成员的侵权救济纠纷中,关于农民成员资格、成员权益等认定不一。由于只有享有成员资格才能享有集体成员权益,如何认定成员资格问题显得尤为重要,但是在审判实践中仅仅依靠农民的户籍这一单一标准,并不能解决农民成员资格认定的所有问题,本文认为应以户籍为主要判断标准,同时以是否已取得其他保障性收入等作为辅助性判断标准。而对于外嫁女、超生子女等特殊主体的成员资格判断标准,本文认为主要依据其不同主体的特点采取差异化的判断标准进行认定。虽然农村集体成员权益随着社会发展在不断发生变化,但是其主要宗旨即为农民提供基本生存保障不会改变,因此本文将农民成员权益分为保障性权益及财产性收益两类。对于实践中如何认定是否存在侵害农民集体成员权益问题,本文认为只要有实际损害成员权益的事实即可认定具有可追责性,由于侵害集体成员权益的主体大多为村委会等具有一定管理权限的主体,因此有必要注重对农民这一处于相对弱势一方的保护。故本文认为侵权法中的八种承担侵权的责任方式的是专门给予农民的一种救济权,既要保证其有效行使又要避免农民滥用权力增加诉讼负担,因此有必要对救济权进行分析研究。
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