地方政府融资平台公司风险管理——以扬州市A融资平台公司为例

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在国内经济下行以及国际金融危机压力下,中央出台一系列有利政策,自2008年起,地方政府融资平台公司的数量剧增,其作为政府融资主体进行融资成为政府融资的新形式。城市化进程在我国的飞速发展,地方基础设施建设所需的资金量庞大,但目前我国中央与地方在事权、财权上的不对等,造成地方政府融资难度较大,利用地方政府融资平台公司进行融资,避免了政府直接融资带来的违规行为的发生,成为了各地方政府争相效仿的融资形式。  地方政府融资平台公司的快速发展,使地方政府债务规模不断扩大,随之而来的地方政府融资平台公司风险成为了不容忽视的研究热点。地方政府融资平台公司与地方政府一脉相承,其规模的过度增长导致自身债务规模不断增加,也给地方政府增加了隐性债务的压力。当地方政府融资平台公司发生风险,其风险会通过财政、金融等渠道进行扩散,引发更为严重的债务危机,甚至引发全国性的经济危机。  2010年开始,国内相关监管机构开始采取措施整顿、清理、规范地方政府融资平台公司,经过这一轮清理,地方政府融资平台公司的发展逐渐趋于成熟。基于以上原因,研究地方政府融资平台公司的含义、运作模式、风险传导机制、平台风险的预警机制、风险管控措施等具有极强的现实意义,可以给现行地方政府融资平台公司提供风险管理的指导意见。  本文共分为六个章节,第一章为导论,首先探讨了地方政府融资平台公司风险管控的研究背景和研究意义,接着对国内外相关研究进行了梳理和学习,形成文献综述,接下来对本文的脉络进行了整理,形成本文的技术路线图并给出本文的创新之处;第二章为相关理论基础,在这一章里,详细阐述了与地方政府融资平台公司风险管理研究相关的理论,具体为政府融资理论、财政分权理论、AHP层次分析法、ERM风险管理框架;第三章为地方政府融资平台公司的风险识别与评估,这一章节主要进行地方政府风险预警系统的构建,进行评价指标的选取及运用德尔菲法和层次分析法对各指标进行赋权;第四章为案例研究——以扬州市A融资平台公司为例,本章选取一个具体的地方政府融资平台公司,根据具体专家打分情况,运用模糊综合评价法研究其风险程度;第五章为地方政府融资平台公司债务风险治理措施,分别从宏观、中观、微观三个方面提出了地方政府融资平台公司风险治理的具体措施;第六章为研究结论与展望,得出最终结论、提出文章不足并作出研究展望。
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