危机的多发性与严重性,在公共药害事件领域得到最淋漓尽致的显现。这些年齐二药事件、欣弗事件、甲氨蝶呤事件等公共药害事件频出,使得本已备受争议的医疗体制更是被推上了火山口。公共药害事件虽然只是公共危机的一种,但以往要么从行政监管体系的缺陷和弥补泛泛而谈危机管理,要么撇开危机管理理论而机械的探讨公共药害事件应急机制的建构设计。目前我国药品安全监管正进入事件凸现期,这既是医药购销领域的环境恶化所导致的必然结果,也是企业诚信缺失、监管体制不足、应急机制缺失等诸多因素的综合产物。公共药害事件的频繁出现,给了政府部门完善监管体制的大好机遇,如果把公共药害事件进行理性反思和思考,建立和健全完善的应对公共药害事件的政府应急机制,则能确实的有助于推高应对公共药害事件的监管水平,保障人民群众的用药安全有效。本研究论文旨在唤起人们对公共药害事件应急机制的重视,并在建立、健全我国公共药害事件应急机制方面提出建言,提高政府应对公共药害事件的整体能力,从而从根本上保障人民群众的用药安全,以供有关部门参考。?考虑到我国目前尚没有统一的国家层面上的公共药害事件应急机制,因此资料的收集主要采用知情人物访谈、公共药害事件资料收集等方法,资料分析采用综合法、归纳法等。?本文共分六个章节,第一章总领和阐述当前中国公共药害事件及其应急机制的研究背景、现状和研究内容。第二章通过对公共药害事件及其应急机制的概念界定,探索性的提出了公共药害事件应急机制的涵义、特征和理论基础。第三章直面目前我国公共药害事件应急过程中存在的立法缺失、预警与快速反应能力较差、社会应对能力低下以及信息公开披露机制薄弱等现状,并通过对欣弗事件这一典型案例的深入探讨,总结医药购销领域的环境恶化、药品生产企业诚信缺失、职能部门监管机制的不完善、体制和相关投入上的不足等深层次原因,正是这些因素综合起来,导致了我国目前公共药害事件频发的局面。第四章介绍了国外公共药害事件应急的成功模式,以美国的药品安全性监管体系为例,重在归纳其成功之处,并将之与我国现状进行横向比较。第五章则是在前文基础上探讨如何建立健全我国公共药害事件应急机制,针对我国目前的公共药害事件应急现状的薄弱环节,提出自己的探索性的理念和设想,即:一、改善医药购销领域的环境,完善严明的法制保障;二、转变重救轻防的观念,完善药品安全应急处置制度体系;三、成立协调高效的公共药害事件应急决策系统;四、将职能部门职责统筹,健全公共药害事件应对系统;五、完善信息宣传发布体系,发挥舆论积极导向作用;六、兼顾各方利益,完善合理的药害赔偿救济制度。第六章旨在对职能部门应对公共药害事件的机制给出建言,以备相关部门参考。??