随着教育体制改革的深化,高等学校规模不断扩大,特别是在高校扩招后,高等教育的投入不足已经成为制约高校发展的瓶颈。高校融资作为高等教育迅速发展的关键环节和内源动力,一直是高等教育发展研究领域的重点和难点。制度经济学研究成果表明,科学的制度安排是提高组织效率的最有效手段。因此,从中国高等高校融资制度及其变迁的系统研究出发,将有利于开拓高校融资渠道、丰富高校融资手段,提高高校融资效率。有效率的融资制度安排必须能够在尽可能大的行动域内筛选出更多的融资主体,为高校教育事业提供充足的可用资源,严格界定各融资主体的活动边界与相互间的利用关系,保证其权利与责任对等,确保在以最小的成本为高校融入等量资金的同时使社会福利最大化。本文从深入研究重庆高等教育可持续发展中存在的融资问题进行展开,为政府部门、高校和金融机构提出政策性的建议,探索解决问题的办法,对重庆市高校融资的背景进行了客观的评价,同时,通过深入调研,建立数学模型、理论研究等方式,对重庆高等教育在可持续发展中遇到的融资困难及其原因进行深入的剖析,结合重庆市经济发展和社会需求状况,对重庆市目前及今后面临的高校融资问题,提出了解决目前重庆高校融资问题的政策建议,以达到化解和降低现有高校融资风险的目的,同时提出了建立重庆高校融资风险防范的长效机制的政策建议,以避免产生新的高校融资风险。