城镇化已经成为世界重要的社会与经济现象,而城镇空间的扩展是衡量城镇化发展一个重要的指标。然而,城镇化进程中存在扩张速度快、缺乏规划、带有盲目性和随意性建设等现象,制约了城镇的协调发展与土地可持续利用。本文以浙江省富阳市为研究区域,利用1996、2004和2009年的三个时间段的土地利用现状数据及1997-2010、2006-2020两轮土地利用总体规划数据,并运用GIS空间分析技术和统计学方法提取了富阳市城镇扩展信息及土地利用变化信息,分析了城镇空间扩展格局及其驱动因素,同时与土地利用规划数据作了数量和空间上的对比分析,研究土地利用总体规划对土地利用的控制力和规划实施过程中遇到的困难,以期为新一轮土地利用总体规划的编制提供经验与指导。论文的主要结论如下：富阳市的城镇建设用地面积在1996-2009年间扩展了3.73倍,不同时期其变化的强度和速率不同,其中1996-2004年间的扩展速率和强度均大于2004-2009年,且城镇用地主要从大量的耕地和居民用地转换而来。不同区域间城镇扩展及其方向有明显区别,富阳市城镇扩展主要分布在富春街道、春江街道、东洲街道以及受降、万市和新登等镇,且以富春街道为中心,呈辐射状向周围扩展,城镇发展逐渐呈现为向东部、西北部延伸扩展的格局。由于受自然地理条件、区位优势及杭州湾经济辐射影响、交通通达条件、城镇定位及发展战略、经济因素及土地利用总体规划的控制力等驱动因素影响,富阳市的城镇扩展主要集中在经济发达的中心城区及富春江沿岸的两侧的平原地带,且以新登镇为代表的城镇组团迅速发展。由于1997-2010年土地利用总体规划以保证耕地数量为中心,导致实施过程中土地利用指标大部分超额完成,但同时一定程度上控制城镇的扩展及其方向。2006-2020年土地利用总体规划中,采用有条件建设区为建设用地弹性区域及城乡建设用地增减挂钩等政策优化用地结构,拓展用地空间,提高用地效率,走可持续发展道路。