港口小城市培育模式研究

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目前我国仍处于社会主义初级阶段,要构建经济强国空间发展新格局,必须建立符合国情的大中小城市结构框架,必须探索新型城镇化发展的新思路。这是加快建设经济文化强国的重大战略,是转变经济发展方式的重要支撑,是解决三农问题的重要途径,是促进社会全面进步的必然要求。镇级市把现存越来越多的乡镇建设成小城市,来构筑联系乡村与城市的中间力量,为形成新型城镇化合理的空间布局发挥着重要作用,为促进城乡一体化发展拓展了思路,也是体现中国特色社会主义城镇化内涵与外延最本质的制度。随着越来越多的重点镇投入到小城市培育工作中,建设过程中行政体制改革、公共服务平台建设、就业与人口集聚、户籍制度改革以及土地流转等问题日益突出,建立怎样的培育模式才能有利于重点镇小城市化往健康、可持续发展的道路发展,是摆在各级政府和基层领导面前的巨大难题。在全国“千强镇”中,由于区位优势、产业基础、文化传承、生态环境以及地域特色的不同,各省市都在探索富有自身特色的小城市培育路径,例如浙江作为率先开展小城市试点的省市,已走出一条符合实际情况、富有地域特色的新型城镇化道路:定位明确,高标准培育成长为现代化小城市;以人为本,建成辐射农村的区域性公共服务中心。2013年青岛首批小城市培育试点启动,选取胶南市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇和黄岛区泊里镇5个小城镇作为试点镇,初步建立与小城市发挥相适应的社会保障体系和行政管理机制,未来将建成经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的现代化小城市。但青岛依山傍海的地形地貌决定了5个试点镇在区位优势、产业特色、自然资源等方面存在显著差异性,统一的重点镇小城市化培育模式研究,会束缚了小城镇发展特色和培育路径。本文选取了位于环渤海区域、胶州半岛的核心区域的黄岛区泊里镇为例,其集聚了沿海地区小城镇发展特色和优势,以及港口型城镇以港而建、以港而兴的发展特色路径,将代表大批港口小城镇演变发展成中小城市的成长轨迹,具有可研究性。随着港口贸易的全球化和配套设施的信息化的转型,港口是带动城镇经济发展的重要增长点,本文以港口小城市培育模式为主线,城市建设将立足于第四代港口发展趋势、港城联动发展优势以及小城市培育政策引导。通过对国内外优秀港口城市分析和相关理论研究,总结未来港口城市发展的规律。针对泊里镇发展现状与问题,在寻找解决对策的同时,扬长避短地总结港口小城市培育发展路径。这不仅对泊里镇的城市化发展、人居环境改善、生活水平提高、基础设施完善具有促进作用,还为同类港口型城市的培育献言献策。
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