现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的,主要依托信息技术和现代化管理手段发展起来的、信息和知识相对密集的服务业。加快发展现代服务业是坚持科学发展的必由之路,大力发展现代服务业对于推动经济增长、优化产业结构、提高产业竞争力、扩大就业、改善人民生活、增加地方财政收入有着十分重要的意义,积极推动现代服务业的发展显得尤为迫切。现代服务业已成为西方发达国家参与世界竞争的核心产业,更是我国从世界经济大国迈向世界经济强国的战略性产业。那么如何利用优势实现现代服务业加速发展,尤其是政府怎样履行职能推动现代服务业发展,成为目前需要解决的一项紧迫的研究课题。本文从政府公共管理的角度出发,以市场经济学理论和波特的钻石理论为理论支撑,以上海市卢湾区为例,通过国内外比较分析、历史考察、实证分析等研究途径,综合运用归纳、统计调查、演绎等研究方法,深入分析政府在推进现代服务业发展中的优势和不足,在此基础上探索政府在现代服务业发展中的角色与作用。具体来说,本文第一章,先分两个角度进行理论分析。从宏观角度出发,以市场经济理论为基础,提出了政府在市场中的作用,政府在市场中应该扮演公益人、管制人、守夜人、调控人角色。再从现代服务业的产业本身的微观角度出发,以波特的钻石理论为支撑,进一步论述了政府的角色与作用。本文第二章,对服务、服务业、现代服务业三个概念进行阐述,然后论述了发展现代服务业的必要性,再从国际大都市与卢湾区的现代服务业发展两个角度出发,进一步论述了现代服务业是引领经济发展的加速器。本文第三章,通过研究香港、美国、日本政府在现代服务业的具体做法,得出有关启示。本文第四章,从卢湾区现代服务业发展的现状出发,与纽约、东京、香港等国际大都市的现代服务业发展进行比较,找出差距,进一步分析了发展现代服务业的优势、劣势、机遇和挑战,从而提出目前在现代服务业发展中存在的主要问题。本文最后一章,针对提出的问题,分析思考,提出政府职能以创新体制机制、科学制定规划、完善产业政策、营造发展环境、培养集聚人才等为主要任务,充分发挥政府在现代服务业发展中的积极作用。