在食品安全危机频发、环境污染严重的今天,有机农业其安全性和对环境的友好性逐渐成为人们关注的话题。研究什么是有机农业、如何发展有机农业也越来越具有其现实的意义。本文赞同有机农业是“一个完整的生产管理系统,它促进和加强农业生态系统健康,包括生物多样性、生物循环和土壤生物活性。它强调在考虑到地区条件要求而采用因地制宜的系统时,用管理活动代替非农投入。如有可能,将完全使用农艺的、生物的和机械的方法替代使用化学合成材料来满足该系统内任何特定的功能”。它作为一种拥有诸多优点的生产系统,要使其在我国得到健康发展必须有一套相应的有机认证制度对其进行保障。所以本文从有机农业认证制度这个角度出发来研究有机农业。在有机农业认证制度框架体系中,本文认为其核心部分有三：第一,如何来界定有机农业及其产品,即有机农业的标准,它规定了在什么样的情况下生产出的产品属于有机农产品；第二,谁来进行有机农业认证?谁是有机农业认证的需求者?即是说有机农业认证体系的构成是什么样子,本文介绍了我国有机农业认证体系的发展历史和我国目前认证体系的供需状况；第三,有机农业认证制度由谁来进行监管?可行的监管方式有哪些?即有机农业认证的监管体系,本文提出在有机农业监管体系中存在政府监督、消费者监督、媒体监督和行业监督。本文在对有机农业认证制度体系进行了分析后,进一步说明了完善的有机认证制度对我国有机农业发展的作用。如激励约束作用,它能为有机产品生产者的产品提供更多附加价值,同时规范约束生产者的行为；有机认证也能规范有机产品市场秩序,为有机产品提供较为稳定的市场环境；有机认证也具有防止和化解交易冲突、有利于增加有机产品购销者间的信任等作用。在这之后本文提出了我国有机农业认证中存在的问题及解决方案。本文并没有简单提出我国有机农业存在的问题在于目前有机农业认证的作用没有得到充分发挥,而是认为有机农业认证的问题更深层次在于立法、有机农业从业者的回避、专业认证人才匮乏及有机认证市场上本身存在的各种不诚信等。从立法上说,本文认为目前我国目前有机农业所遵循的法规的法律位阶偏低,而且由于其是几个部委联合发布,所以在具体执行过程中并不能得到很好的实施,也不易得到修改。在有机农业从业者对有机认证进行回避的这一问题上本文认为主要是目前国内有机认证的激励约束作用没有得到充分发挥,过高的认证成本打压了有机农业从业者的认证积极性。另外还有如专业认证人才匮乏及有机认证市场上本身存在的各种不诚信这一类问题影响到了我国有机农业认证的发展。这些问题的提出是本文的主要创新之处。在提出了这些我国有机农业认证发展中存在的亟待解决的问题后,本文最后也给出了自己的结论。首先,本文认为有机认证能够对我国有机农业发展产生激励约束作用,有利于规范有机产品市场秩序,并防止和化解交易冲突,增加有机产品购销者间的信任。第二,2012年有机新规的出台对我国有机认证的发展来说是一把双刃剑,需要注意对中小型生产者的补助与扶持。第三,尽管拥有严格的认证规则与标准,但是这些规范性文件位阶偏低,使国家对有机行业的监督力及管理能力受到限制。第四,我国有机认证标志趋于规范化,但新的误导方式已然出现。第五,由于内控成本等问题,有机农场内部控制系统得不到保证。第六,消费者自身对有机产品认识不足也成为有机行业投机活动出现的诱因。第七,认证成本的增加导致认证激励约束机制受益面偏窄,竞争者的大量退出可能导致寡头市场形成。最后本文给出了政策建议：第一,提高认证法律位阶；第二,建立国家对有机生产者的财政补贴制度；第三,塑造认证机构公信力；第四,培育有机行业人才；第五,培育有机产品,形成有机产业链；第六,加大对己获证的有机产品生产企业的管理力度。