集体谈判制度在欧洲经济复苏和手工业蓬勃发展的背景下诞生,其目的在于改善工人的劳动条件和待遇,缓和劳资关系矛盾。集体谈判制度在世界各国得到认可,我国也对集体谈判制度进行了立法和确认,但有关集体谈判主体制度的研究较少,存在理论不足、立法缺位等问题,导致集体合同的签订流于形式,无法发挥应有作用,需要做进一步的研究和完善。本文开门见山对集体谈判参与主体的资格进行认定,通过分析集体谈判主体界定存在的理论争议,确定集体谈判劳方主体为劳动者和工会,资方主体包括雇主和雇主组织,政府劳动行政部门是集体谈判特殊主体。基于主体资格的认定,通过比较分析,发现工会代表性和独立性不足,雇主不当劳动行为缺乏立法规制,集体谈判主体行为缺乏监管和追责等问题。对域外发达国家立法和实践经验进行辩证分析,取其精华去其糟粕,提出完善集体谈判主体制度的建议。一方面是通过立法来保障工会代表性和独立性,加快工会代表诉讼权的立法,明确工会权责,细化政府第三方主体的监管权限;另一方面通过对集体谈判主体资格和权利义务的认定,提出补足资方主体在行业性、区域性集体谈判缺位和建立健全劳动关系三方协商机制的具体建议。