农业在我国是第一产业,提升农业类上市公司水平对我国国民经济的稳步发展有重大意义。然而由于农业行业生产的特殊性,农业类上市公司产品生产过程周期长,现金交易频繁并且不可控因素多,导致安全方面问题严重,所以在生产经营和财产方面农业上市公司存在一定风险。农业内控失效事件的发生,一方面基于农业行业的特殊性,外部审计对农产品难以准确计量,对企业内部信息知之甚少,其专业独立性无法得到保障。另一方面是农业上市公司对于内部控制环境制度的不重视。从2000年以来学者们的关注点和视线也开始转向了企业的内部控制环境的研究。在此基础上,本文将探讨的问题是:基于《企业内部控制基本规范》中的内部控制实施内容进行内控环境评价框架的设计,以农业上市公司獐子岛内部控制环境为例,探讨獐子岛内部控制环境主要存在哪些问题,并结合评价框架对獐子岛案例在这些方面的问题进行进一步的探究。区别于以往只是关注内部控制框架及内控五要素进行研究,本文基于《企业内部控制基本规范》中的控制环境要素结合獐子岛事件案例,用评价框架设计指数与案例分析相结合,研究了獐子岛内部控制环境存在的问题。因此,本文首先对内控环境相关文献进行回顾,并且界定出《基本规范》中内部控制环境的具体概念及主要组成要素,并根据《基本规范》及其配套指引设计了一个内控环境评价相关的指数体系;其次,以獐子岛公司内部控制环境为研究对象,结合内控环境评价指数体系深入具体的对本文的研究问题进行了分析,找出其存在的问题及其产生的原因;最后,针对所出现的问题提出相应的完善对策。基于此,本文在《企业内部控制基本规范》中的内控环境规定下,通过对獐子岛内控环境问题的研究发现,内控环境中的,往往是企业管理者制造了失效的内控环境,《企业内部控制基本规范》中的许多要求都是流于形式,并没有被落到实处,并且企业管理者为了自己的利益,会对企业内部组织环境产生利己的导向作用,使其他成员难以对内部组织环境造成影响,从而想通过依附权力拥有者而获取个体上的利益。因此,想改变一个公司的内控环境现状,最重要的还是从企业的管理者管理能力和思想道德方面进行改进。