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从我国的改革开放之后,我国国内的城市化和工业化的发展脚步越来越快了,我国也因此出现了大量农民工涌入城市的热潮。辽宁省内的阜新市,是在我国的东北地区范围之内城市转型的代表城市,在如今的21世纪,阜新市已经迈入了经济快速发展的时期了,因此,从2000年到2006年之内,流动人口的数量也从20万人快速增长到了80万人,从阜新市内流动人口的迅猛增长速度来看,不仅向阜新市政府的管理水平以及城市的承受能力造成了挑战,也为阜新市的社会经济的发展提供了新鲜的活力,所以,我们对增强阜新市内的流动人口问题的管理以及研究是必不可少的,从而研究出流动人口管理中的新模式、新体制以及新机制,在社会经济的发展过程中,让流动人口更加的发挥它的积极作用以及它的现实意义。该文从实际调查中获取资料,通过描绘阜新市的流动人口的发展趋势以及它的基本特征,在这个的基础之上,先通过对流动人口服务与管理的相关理论(如:新公共管理理论、社会阶层理论、服务型政府理论)进行了研究,重点对阜新市流动人口服务与管理的现状进行了分析与描述,然后再借鉴了外国发达国家(如:美国、日本、法国)的先进经验之后,对阜新市城镇化中的流动人口服务与管理提出了具体的几点对策。笔者认为,如今阜新市流动人口的管理方式存在以下的几个问题:重管理轻的服务现象尚未得到根本的扭转;相关的政策比较滞后;流动人口服务与管理体系有待进一步的完善;劳动力市场的自主调控有待进一步的提高;基层社区内的功能不够,相关的公共服务体系建设有待进一步的深入,而造成这一系列的原因主要是:体制还不是很完善;法律法规也不是很健全等等,面对这些问题的所在,笔者提出了阜新市城镇化中流动人口服务与管理的几点对策:完善流动人口服务与管理的体制,明确管理机构和体制(诸如出租房屋登记制度等),转变管理理念优化组织结构;推行“暂改居”逐步推进流动人口享受市民待遇,建立以居住证为基础的社会服务体系,结合本地区特点制定切合实际的政策;加强信息化建设提升动态服务管理水平,构建流动人口信息服务平台,对流动人口进行动态管理;下移流动人口服务与管理重心,拓展社区功能为流动人口服务,下放权限行政管理中心进社区。