目前,呼和浩特市的污染物总量控制工作,主要通过建设项目总量确认程序、主要污染物总量减排工作等行政管理手段来实现,缺少灵活性和主动性。而排污权有偿使用和交易制度,核心是运用市场手段减少污染物排放,不仅对改善环境质量、调整经济结构、转变发展方式能起到推动作用,还对完善呼和浩特市的污染物总量控制体系具有非常重要的现实指导意义。因此开展呼和浩特市排污权有偿使用和交易的研究分析显得尤为重要。本文首先对排污权有偿使用和交易机制及国内外开展此项工作的现状进行了概述,从呼和浩特市环境质量实际情况出发,对呼和浩特市开展排污权有偿使用和交易的必要性、可行性进行了有益探索,并结合环境统计相关数据进行分析,提出呼和浩特开展排污权有偿使用和交易工作的思路和基本框架,以期为完善呼和浩特市污染物总量控制体系进言献策。本论文从污染物总量控制实际工作出发,将排污权有偿使用和交易理论同呼和浩特市环境管理实际情况结合起来,对呼和浩特市污染物总量控制工作具有直接的指导意义。