近年来,出租汽车行业群体性事件不断,引发了研究者对出租汽车行业的关注。但这些研究以经济学和政府管理学为主,法学方面的成果较少。本文就试图从法学的角度对出租汽车行业进行重新梳理。　　 通过对我国出租汽车行业整体状况的考察,特别是通过对青岛出租车的详细调研,能够发现:我国出租汽车行业弊病丛生的最重要原因,在于管制政策的滥用。　　 过度的管制政策不但损害市场竞争,更可能威胁公民的宪法自由。就出租汽车这一行业而言,又以市场准入制度(主要包括经营主体限制和数量管制)与公民选择职业的自由之间的矛盾最为核心,必须在两者之间进行平衡。　　 宪政发达的国家对这一问题的处理已经有了较为成熟的做法。但这些做法的实现却有赖于纯熟的法律解释和有力的司法审查,因此要移植到我国具有一定的现实困难。　　 在这一困难暂时无法解决的情况下,建议采取以下措施作为弥补:加强对行政过程本身的控制,发挥人大、上级行政部门的作用等。即使必须保持现有的管制措施不变,也仍然可以通过发挥工会的作用、严格对黑车的界定等方式,尽可能保护行业中处于弱势地位的司机(包括“黑车”司机)的合法权益。