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“诉调对接”是在当代中国在社会转型期的复杂背景下,司法实务部门以社会现实为出发点,积极回应社会多元化纠纷解决需要,不断重新定位自身社会责任的过程中应运而生的。广义的“诉调对接”是指司法诉讼与人民调解、行政调解等非诉讼纠纷解决机制的互动与衔接,它既包括司法诉讼与行政调解、人民调解等非诉讼纠纷解决机制的衔接,也包括司法诉讼过程中司法调解与审判的衔接;非广义的“诉调对接”是指司法诉讼与人民调解的互动与衔接,包括诉讼审判、司法调解与人民调解之间的衔接;狭义上的“诉调对接”是指司法调解与人民调解通过信息互动、资源共享,在程序、规则、人员等方面合理衔接和有效配合,进而在民商事纠纷解决中形成合理分流、互补互助的有机体系。本文对“诉调对接”机制的研究以狭义概念为切入点,侧重研究司法调解与人民调解的互动与衔接。本文对于“纠纷”的理解,主要指平等主体之间的民商事纠纷,并以此为对象构建中国特色的多元纠纷解决机制,不涉及行政纠纷和刑事纠纷。
“诉调对接”机制的研究,对于构建中国特色的多元纠纷解决机制,促进我国法治现代化建设,推动和谐社会的可持续发展具有重要意义。本文从理论与实践的角度进行初步探讨,为“诉调对接”提供正当性基础和理论视角,并为“诉调对接”机制的实践提出一些构想。
本文分为三部分。
第一部分,通过介绍当代中国多元纠纷解决机制的理论基础和构建,说明研究“诉调对接”机制的重要意义。
第二部分,通过对概念、特征,法律依据,理论基础及基本原则的探讨,为“诉调对接”机制的建设提供理论视角。
第三部分,对我国“诉调对接”机制的现状及问题进行阐述,有针对性的提出具体的规则建构、并对现有实践模式进行对比研究,以期为我国“诉调对接”机制的成熟与完善提出有益构想。