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智库又称“思想库”、“智囊团”,是指独立的、不以利益为基础的、非盈利性组织,主要依靠专家的思想和智慧生产智力产品来获得支持并影响政策制定过程。纵观当今世界各国现代化发展历程,智库在国家治理和公共决策过程中,发挥着越来越重要的作用,日益成为国家治理体系中不可或缺的重要组成部分。然而,智库没有类似于行政单位实实在在的权力,也不同于企业追求商业利益,只能通过为决策部门提供思想、方案和建言等“智力产品”并凭借这种决策咨询服务的影响和声誉来维持自身的生存和发展。因此,智库产品作为智库研究活动的直接产物,其重要性不言而喻,地位也日益突显。本文基于智库产品的产出过程,通过对智库产品类型、产品质量构成、影响因素等进行系统研究的基础上,运用现代管理方法和管理工具,建立科学、合理、适用的智库产品质量控制体系,为智库行业建立科学的发展模式、促进智库产品质量的实质性提升提供借鉴,具有重要的理论意义和现实价值。 本文的研究工作主要包括以下几个方面: (1)首先定义智库产品及质量控制的概念,对智库产品的类型进行归纳;然后根据过程研究方法构建了基于过程的智库产品过程的质量控制模型,从智库产品质量控制的必要性、质量的影响因素、质量控制流程设计三个方面分析智库产品质量控制;在此基础上研究智库产品的质量控制机制,分析智库产品过程质量控制的内涵、原则、步骤和模式,并构建了智库产品过程质量控制模型,为研究智库产品质量控制提供理论框架。 (2)在智库产品质量影响因素研究中,调研总结了三家国际知名智库的质量控制实践,从智库产品的形成过程角度分析其质量影响因素,将其归结为选题因素、团队因素、研究因素、评议因素和传播因素五个方面,并依次对各个因素进行了详细解析。 (3)在智库产品质量控制研究中,首先对智库产品的产出过程进行系统梳理和描述,一般地可概括为:选题环节、预研究环节、研究环节、评议完善环节和产出环节,并基于此分析了质量控制体系中的施控主体和受控对象,然后从智库产品产出过程的角度,按照选题和团队质量控制、研究和评议质量控制、传播和反馈质量控制依次识别了每个过程的关键控制点并提出适当的质量控制措施,然后参考本文提出的质量控制方法,针对不同的产品类型提出个性化质量控制方案并在对国内智库行业概况和产品产出质量控制现状进行调研分析的基础上,从政府角度和智库角度对为提高我国智库产品质量提供建议。 (4)在实证研究中,通过调查问卷的方式邀请领域内专家对文章中提出的质量控制体系进行评价和打分,初步验证了控制体系的合理性。 在研究过程中,本文全面借鉴已有的研究成果,深入探讨基于过程的质量控制理论中的合理成分,系统地提出了智库产品质量控制的模型与方法,这使本文在理论上有所创新的同时,在实践中也具有一定的指导意义。