城镇化过程不仅是农业人口和产业向非农业人口和产业转化的过程,也是农业用地向城镇建设用地转化的过程。土地产权和使用性质的变化是城镇化发展的一个重要特征。城镇化推进需要占用耕地,使城镇建设用地需求与耕地保护之间的问题和矛盾日益突出,耕地保护面临着严峻的考验。如何协调城镇化建设与耕地保护之间的关系,以及如何发挥两者的相互促进作用,愈来愈受到广泛的关注与重视。本文以桂阳县为研究对象,在理解和运用土地经济学、土地管理学、区域经济学、城镇化理论、可持续发展等理论的基础上,通过对城镇化与耕地保护之间的关系进行定量和定性分析,研究了桂阳县城镇发展对耕地保护的影响。试图阐明城镇化与耕地保护对立又统一的辩证关系,从而提出矿业城镇快速发展进程中,因地制宜、行之有效的促使城镇健康发展、土地有效配置、耕地有效保护、粮食确保安全的策略。首先,本文系统总结了国内外耕地资源保护的相关理论研究、世界部分国家和地区的实践经验,并进一步分析了这些理论研究和实践经验对我国耕地保护的借鉴意义。第二,从新型城镇化的内涵要求入手,构建新型城镇化的指标体系,采用熵值法和层次分析法得出桂阳县城镇化水平。第三,从耕地数量及分布、耕地动态变化、耕地流向三方面分析了耕地的数量情况；从地形、土壤条件、坡度、灌溉条件、产出效益等方面分析了耕地的质量情况。并在此基础上总结了桂阳县耕地资源利用的特点。第四,基于以上研究,对桂阳县城镇化水平与耕地面积变化进行了回归分析,总结了城镇化给耕地保护带来的负面影响和积极作用,得出“城镇化与耕地保护是对立统一”的结论。要善于协调两者之间的关系,从而推动耕地资源的合理利用和有效保护。最后,提出了促进耕地保护与新型城镇化协调发展的对策建议。