我国城市管理行政执法体制改革研究

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改革开放以来,我国城镇化快速发展,城市规模不断扩大,建设水平逐步提高,保障城市健康运行的任务日益繁重,加强和改善城市管理的需求日益迫切,城市管理行政执法工作的地位和作用日益突出。各地区各有关方面适应社会发展形势,积极做好城市管理工作,探索提高城市管理执法和服务水平,对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。但也要清醒看到,与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比,我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距,城市管理行政执法体制工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规规章不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题,社会各界反映较为强烈,在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。深入推进城市管理行政执法体制改革,改进城市工作,是落实“四个全面”战略布局的内在要求,是提高政府治理能力的重要举措,是增进民生福祉的现实需要,是促进城市发展转型的必然选择。为理顺城市管理行政执法体制,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除城市管理行政执法工作中的短板,进一步提高城市管理和公共服务水平,本文从以下三个方面进行阐述:第一部分为我国城市管理行政执法体制概述,从我国城市管理行政执法体制的涵义、体制创设及发展过程、现行体制、改革的必要性四方面进行论述;第二部分为我国城市管理行政执法体制存在的问题及原因分析,从我国城市管理行政执法主体资格混乱、执法依据不充足、职权分配不明确、执法程序不规范、执法监督不到位五方面分析论述;第三个部分为我国城市管理行政执法体制改革的具体对策,从遵循原则到具体落实。通过分析阐述,旨在理顺管理体制、强化队伍建设、提高执法水平、完善城市管理、创新治理方式、完善保障机制等方面,建议改革的主要任务和具体措施,组织保障和落实机制。本文本着追求公平、正义的精神对城市管理行政执法体制的相关规定进行阐述。
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