近年来,受宏观经济形势、供需基本面、地缘政治等多重因素影响,国际油价出现大幅波动,且未来将继续面临震荡下行风险。在当前的油价形势下,大庆油田整体效益形势异常严峻。全面预算管理作为一种对现代企业发展起推动作用的管理系统,可以通过优化企业的资源配置、控制成本,来高整个企业的效益水平。因此,如何完善企业的全面预算管理体系,成为摆在油田管理者面前的一个重要课题。论文以大庆油田S采油厂为研究对象,以全面预算管理理论为指导,通过问卷调查、实地考察、访谈等方式开展调研,从预算的组织、编制、执行和分析考核四个方面了解S采油厂全面预算管理的现状。调查发现S采油厂全面预算管理存在以下问题,具体包括预算组织机构中管理层对执行层约束力差,缺少投资预算管理部门,考核层权责不明;预算编制未纳入投资预算和财务预算的编制内容,材料费预算编制依据不合理,部分与工作量相关的费用预算编制与生产相脱节;预算执行过程中业务人员参与度低,厂预算调整不及时,基层预算调整过程繁琐;预算分析实效性差,考核力度不够,激励未奖励到个人等问题。通过深入分析,论文认为存在上述问题的原因是多方面的,主要包括对全面预算管理的认识不全面、全局意识较差、领导对员工参与预算管理意识的培养不到位、缺乏多部门配合等。为此,论文出了S采油厂全面预算管理的改进建议,主要包括将业务部门负责人的权力下移、增加投资预算组织机构、建立预算考评机构;增加财务预算与投资预算编制内容、科学制定预算编制依据、灵活运用多种预算编制方法;明确业务部门在预算执行中的责任、充分保证预算的约束力、完善预算调整程序;优化预算分析体系、加强预算考核执行力度、适当增加激励制度。对S采油厂全面预算管理问题的研究,可以为S采油厂为代表的石油类企业单位供一定借鉴。