教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。我国的教育事业近年来取得了长足的发展,但教育事业在取得成就的同时,也出现了不少问题,尤以城乡教育失衡问题最受关注。基础教育均衡发展问题,是社会主义和谐社会的应有之义,它是教育公平原则在基础教育领域的应用,反映了民众对优质教育资源的迫切需求。本文以陕西省榆林市为研究区域,以该区域内的中小学校、教师、学生、学生家长为研究对象,在实地调研的基础上,探讨如何通过农村教育城镇化的方式解决城乡教育失衡问题。具体内容包括:第一章全面介绍了城镇化背景下榆林市基础教育存在的问题;榆林市基础教育目前的状况是农村教育逐步萎缩,城镇教育供给严重不足,教育管理体制僵化,教育区域发展不均衡;城乡教育失衡的后果极其严重。第二章介绍了国内外促进教育均衡发展的实践,以英、美、日为代表的发达国家,主要通过教育立法方的式和加强对薄弱学校扶持的方式来促进教育均衡发展;国内促进教育均衡发展发展的措施很多,其中,成都市武侯区城乡联动的“捆绑”模式、湖北崇阳县中度集中的“城镇化”模式和重庆市荣昌县高度集中的“城区化”模式等具有前瞻性,适应了城镇化的趋势,取得了良好的社会成效,为其它地区的教育均衡发展提供了可资借鉴的有益经验。第三章通过分析榆林市实施教育城镇化的动因,榆林市实施教育城镇化具备的条件,继而分析了实施教育城镇化具有的现实意义及理论价值,说明实施农村教育城镇化是大势所趋。第四章提出了推进农村教育城镇化战略步骤和对策建议,说明如何走好农村教育城镇化之路。