研究型大学财政支出绩效评价研究

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2012年,国家财政性教育支出占GDP的比重首次突破4%,达到4.28%,被看作我国教育事业发展的一个新起点,高等教育作为人才培养和科学研究的高地,其财政性支出占教育总支出的比例一直维持在20%以上,仅次于基数庞大的义务教育。在当前财政收入增幅持续回落、财政收支日益紧张的背景下,如何最大限度发挥高等教育财政资金的使用效益,是财政部门及社会大众始终关注的重点。本文首先阐述了开展本研究的背景、目的与意义,随后运用文献分析法对现有国内外有关高等教育财政支出绩效评价的文献进行研究,总结现有研究中体现高校特点的分类型财政支出绩效评价体系还不够丰富,而我国高等教育系统庞杂,高校类型众多、职能各异,采取通用的绩效评价指标体系无法准确反映不同类型高校的质量水平,因此,本文以此为方向,结合当下我国大力推动科技发展、建设创新型国家的战略背景,选取高等院校塔尖的研究型大学为对象开展研究。随后本文对相关概念及理论基础进行了定义梳理,对高等教育财政支出与绩效评价开展现状进行了分析,通过对比国外成熟的评价模式,指出当前我国高等教育绩效评价体系还存在制度保障有待进一步完善、指标体系有待进一步扩充等问题。据此,本文借助德尔菲法、层次分析法及P相关分析法,构建反映研究型大学特点及财政支出过程管理的多级绩效评价体系,包含3个二级指标及17个三级指标。选取某研究型大学2014-2016年的数据进行案例研究,通过年度对比分析发现该大学目前在财政支出使用上存在的不足。最后针对存在的问题提出相应的对策建议,并回顾总结全文,提出后续的研究展望。
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