社会稳定风险评估政策文本分析

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改革开放以来,中国经济、社会整体发展保持着良好态势,但随之而来的各种问题和矛盾也潜藏着巨大的社会风险,这些问题如果得不到较好的解决和处理,累积到一定程度,就可能失控从而形成社会危机。党的十八大报告提出,要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,这是加强和创新社会管理的重大举措,是一项对维护社会稳定、促进社会和谐有重大作用的制度建设,是党和政府维护群众权益机制的重要内容。2012年国家发展改革委颁布《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》要求对重大固定资产投资项目进行社会稳定风险评估,从源头上防控重大工程项目社会稳定风险,之后各地纷纷出台相应的社会稳定风险评估办法,以期提高应对社会稳定风险的主动性、前瞻性、科学性和有效性。本文以各地出台的社会稳定风险评估的政策为研究对象,通过搜集各地政府门户网站获取研究相关资料,以政策工具相关理论作为研究的理论基础,建立了战略规划类、组织保障类、具体实施类、政策支持与保持类四类政策文本分析框架,并对政策文本进行编码。在此基础上,利用ROSTCM分析软件对编码进行验证分析,通过分析指出政策文本存在的评估对象、评估内容、评估组织等方面的问题,最后提出完善社会稳定风险评估文本的建议,为有关部门以后制定和完善社会稳定风险评估的有关政策提供了参考。
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