【摘 要】
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“乡村治,社会安,国家稳”,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,乡村治理作为国家治理的“基石”,实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。当前,我国农村社会处于深刻变化和调整时期,出现了很多错综复杂的新情况新问题,一方面,以微信、抖音、淘宝等为代表的信息软件渗透乡村,深度改变乡村意识形态。另一方面,人口老龄化、村庄空心化在多数乡村同步演进,乡村治理效能低下问题凸显,特别是在应对重大公共事件时,传统乡村
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“乡村治,社会安,国家稳”,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,乡村治理作为国家治理的“基石”,实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。当前,我国农村社会处于深刻变化和调整时期,出现了很多错综复杂的新情况新问题,一方面,以微信、抖音、淘宝等为代表的信息软件渗透乡村,深度改变乡村意识形态。另一方面,人口老龄化、村庄空心化在多数乡村同步演进,乡村治理效能低下问题凸显,特别是在应对重大公共事件时,传统乡村治理暴露出诸多短板。乡村治理信息化以其扁平结构、高效运行的特点,调动多元主体参与的积极性,有效提高社会治理水平,近年来被各地作为转变乡村治理方式的探索实践,对实现基层社会治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文以“科学—技术—经济—社会”互动理论为基础,以实证分析的方式,研究G镇在以乡村社会需求为原动力的四个核心要素互动中,乡村治理信息化面临的困境。首先,对国内外关于乡村治理信息化的研究现状进行梳理分析,界定了乡村治理及乡村治理信息化的概念,选取马斯洛需求理论和新公共服务理论,分别作为技术和社会维度的理论基础。其次,采取问卷调查、调取平台数据等方式,对G镇乡村治理信息化的现状,从平台建设、人员结构、主体参与等方面进行调查分析。接着,运用层次分析法,从目标层、准则层、指标层三个层次,构建乡村治理信息化评价指标体系,并选取8个代表性样本,从人力资源、资源投入、信息化运转及公众认可四个维度,围绕11项支撑信息化乡村治理的具体指标,开展实证研究,分析指标的变化对不同村庄信息化治理成效的影响。研究发现,G镇乡村治理信息化工作在行政力量的持续推动下,初步实现了以满足乡村社会治理新需求为导向的“科学—技术—经济—社会”互动,但在软硬件技术提升、社会内部结构优化、经济保障机制等方面仍存在亟需改进的问题。在较为深入全面剖析的基础上,最后从完善平台功能性、提升人员素质能力、丰富参与主体及健全保障机制等方面,提出了若干意见建议,旨在为包括豫东G镇在内的广大地区高质量推进乡村治理信息化提供一定的参考借鉴。
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