现代民主国家与过去集权专制国家之所以大相径庭，其更本原因就在于现代民主国家有宪法、有议会。宪法存在的作用就是给国家权力设定了范围，规定了国家行使权力的方式。议会存在的作用则使过去由个人控制、随意行使的国家权力，变为由多数人控制，并按人民的意志行使。因此，在宪法之下，议会便成为人民主权的保障机关，更是民意表达机关。在我国，人民代表大会亦扮演了民意机关的角色。本文响应时代号召，关注基层，主要论述我国基层人民代表大会的民意表达的概况与不足，并对影响基层人大民意表达的各项因素做了深入分析，并以制度建设作为解决问题的路径，对加强和完善基层人大民意表达提出了具有可操作性的制度化建议。笔者深信，随着基层人民代表大会民意表达功能的勃兴，必将使人民意志在权力机关得以显示，必将鼓舞公民个人权利效能感的觉醒，继而通过人民权利效能感的觉醒促进人民基本权利的落实、促进人民宪政实践参与的范围和水平的提升。无疑，这对于我国将宪法条文真正落实到社会的方方面面，使宪法动态运行，即宪政实践的真正生成，具有强劲推力之积极意义,从而为实现社会的和谐稳定做出巨大贡献。