农村公路建设管理是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式,其行政管理职能是政府管理社会公共事务的权力与责任在交通部门的具体表现。十多年来,我国农村公路从无到有,取得了具大的成就。截止目前,我国农村公路通车总里程己达近400万公里,在我国经济和社会生产中发挥了重要作用。但与其发展速度不相适应的是,其建设管理体制却没有得到足够的重视,对农村公路建设管理体制缺乏系统、全面、深入的理论研究,至今未能确立统一建设管理体制和标准,给农村公路建设管理工作带来很大不便和困难,也直接影响了农村公路服务功能的发挥。本课题正是基于这样的理论研究和现实需要,着重从农村公路特有属性对建设管理体制的要求和提供公共服务基本职能的角度,对其建设管理体制进行了研究。本文采用先理论分析、后实证比较的方法,通过分析农村公路特有属性对农村速公路建设管理体制的内在要求、农村公路的建设管理职能确定、农村公路建设管理体制的构成要素及相互关系,试图从理论揭示农村公路建设管理的基本规律,探讨确立农村公路建设管理的基本原则。在本文的最后,笔者阐述了一些个人看法,希望能为农村公路建设管理体制的实践提供一种思路。