住房是一个家庭安居乐业的基本保障，拥有一套舒心的住房是一个家庭稳定的基础。随着近些年我国房价的上涨，住房问题对于大多数家庭来讲变得严峻。尤其是低收入群体的住房问题，得到了全社会范围的关注，是我国政府及我党都十分关注的问题。低收入群体的住房问题解决得好坏不仅关系着千万个家庭的团结和睦，也关系着社会的发展和稳定。由于低收入群体的收入较低，而过高的房价远远地超出了低收入群体家庭的可支付能力。他们想依靠自身的努力购买一套自己的住房难度非常之大。因此，为了解决低收入群体的住房问题，我国政府建立了住房保障制度。其中廉租住房是解决这一问题的有效途径之一，廉租住房在本质上体现了政府在住房领域的社会保障职能，廉租住房是向本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供的租金补贴，或以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。由于廉租住房并不是盈利为目的，而且国家财政提供了许多的支持。因此廉租住房的建设成本控制是一个重要的问题。控制廉租住房的生产成本能够节省国家财政支出，有助于及早落实我国政府的民生工程，尽快解决我国低收入群体的住房问题。本研究以黑龙江省哈尔滨市河柏小区的廉租住房项目为例，深入剖析住房建设的过程中成本管理存在的问题，并分析这些问题的成因。以期为节省廉租住房的建设成本，加强廉租住房建设的监督提供一些理论依据和经验。本研究通过对廉租住房项目工作状况的实际考察，并且与项目的负责人员的深度访谈，发现该廉租住房项目的成本上主要存在以下几个问题：（1）采购成本较高，主要表现在采购过于分散、采购部门与其他横向职能部门信息不对称、采购部门工作程序的被不合理地简化等；（2）成本预算过程中存在如下问题，在某些预算指标上没有明确的数量、使用的方法比较落后；（3）在成本监督过程中的主要问题表现成本监督不够深入和彻底。本研究认为，导致这些问题的主要原因包括采购部门权利地位的边缘化、整个项目的信息化水平低、项目成本管理观念落后、考核机制不完善。根据这些问题和成因，本研究最后给出了改善成本管理的一些方法和建议，首先要实现技术与经济的相融合；其次，加强对原材料采购的管理；再次，建立项目效益评价体系，并与项目人员的薪金挂钩。最后，引入先进的成本管理理念，采用先进的成本管理方法。