构建和谐社会视域下农村基层民主发展研究

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中国特色社会主义的建设目标是把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。我国的经济通过改革开放三十多年来的快速发展,取得的成就举世瞩目。但我国的政治、文化和社会的发展相对落后。如何加快我国的政治、文化和社会发展,也就成为我们当前的重要任务。由于全国各地的地理位置、经济基础、文化传统等自身的不同,再加上国家政策的倾斜,经济发展的不平衡较为明显。由此也带来了一系列的各不相同的社会矛盾,影响到社会的稳定与和谐。解决这些矛盾的重要有效手段之一就是发展民主政治。整个社会的稳定与和谐离不开农村社会的稳定与和谐。我国历史上就是一个农业大国,虽然建国后我国的工业获得了大发展,我国的城镇人口也快占到了全国人口总数的一半,但这并没有从根本上改变我国依然是发展中国家,依然是农业大国这一基本国情。做好农村工作,解决好三农问题是我国党和政府的头等大事。农村社会的和谐关系到整个社会主义社会的和谐,要想建成社会主义和谐社会,就必须重视农村社会的和谐。农村社会中的不少矛盾是由于农村基层民主的缺失造成的,可以通过发展农村基层民主来解决,以促进农村社会的和谐。农村社会的和谐离不开农村基层民主的不断发展,只有在经济发展的同时,积极进行农村基层民主建设,才能解决由于高速而又不够平衡的经济发展所伴随产生的农村社会问题,促进农村社会的和谐发展。近几年来,在农村地区,出现了不少的群体性事件,这些群体性事件产生的一大原因,就是由于基层民主的缺失。使用发展民主政治这种手段来促进社会和谐,尤其是使用发展农村基层民主这种手段来促进农村的社会和谐,已经成为许多人的共识。发展农村基层民主,促进农村社会和谐是建设社会主义新农村的需要。中国特色社会主义事业自身就包含着中国特色社会主义民主政治建设。中国特色社会主义民主政治的实质是人民当家作主,在农村基层,要通过发展村民自治,来促进农村基层民主政治的发展。建成社会主义和谐社会是党、政府和人民群众的共同心愿和共同目标。和谐社会的第一个建设目标就是使社会主义民主政治获得相当程度地发展,使我国由一个传统的人治国家变成一个具备现代文明的法治国家。而发展农村基层民主就是发展我国民主政治的一个起点,是中国特色社会主义民主最生动最广泛的实践。村民自治本质上就是村民做自己村庄的主人。村民自治包含“民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督(文中简称‘四个民主’)四个环节。”民主选举是促进农村社会和谐的前提:民主决策是促进农村社会和谐的必要条件;民主管理是促进农村社会和谐的基本要求;民主监督是促进农村社会和谐的保证。如果没有这‘四个民主’来做保障,农村社会就很难和谐稳定。本文研究目的是探索通过发展农村基层民主的方法来促进农村社会的和谐。本文主要采用的研究方法是:文献研究法、理论研究与实证分析相结合的方法、马克思主义矛盾分析法。农村基层民主高度发展,村民自治切实得到实现,建成农村和谐社会是农村社会发展的目标和归宿。但并不是只要发展基层民主就必然会带来社会的和谐,发展农村基层民主也离不开科学发展观等的指导。我们不能搞民主运动,不能搞大民主,而只能既积极又稳妥地去发展农村基层民主。只有这样,我们发展农村基层民主才能够为促进农村社会和谐做出贡献,才能够为建设社会主义和谐社会贡献力量。通过调查,发现近几年四川省不少农村地区的基层民主有了较大发展,绝大多数乡村已经通过民主选举建立了村委会,村级事务实行不同程度的民主决策、民主管理和民主监督。其中村监会的广泛建立是一件里程碑式的大事。农村基层民主的发展也得到了村民群众的理解和支持,一定程度上缓解了农村社会矛盾,促进了农村的社会和谐。但也存在一些问题:如农村三委的关系问题;村监会的办公经费来源问题;村干部的任期无限制问题;还有农村基层民主的盲目发展问题等。原因是:村监会自身起步较晚,发展不完善,三委关系没有理顺:上级政策还没有顾及到村监会的发展;原来的村干部没有上升空间;村干部长于发展经济短于进行社会建设等。对策是迅速制订并完善村监会的工作制度,理顺三委关系;上级应该对村监会的工作给予政策支持;研究并确定村干部的最长任期限定;应该加强对村干部的培训等。本文系统归纳了发展农村基层民主过程中存在的问题,分析其原因并有针对性地提出解决这些问题的对策。全文主体部分共分为以下几章:第一章,绪论部分,阐述了研究的背景、意义,叙述和评价了国内外的研究现状,介绍了本文的研究思路和方法,点出了研究的重点、难点和创新点。第二章,对本文中的相关概念进行了界定,包括农村基层、民主、农村基层民主、和谐、社会和谐、农村社会和谐,又简单勾画了农村和谐社会的目标状态。第三章,阐述了写作本文的理论依据,有马克思主义民主理论,中国特色社会主义和谐社会理论,科学发展观,马克思主义矛盾学说。第四章,探讨了农村基层民主与农村和谐社会的相互关系,农村和谐社会是发展农村基层民主的目的,农村基层民主发展不足会影响农村社会的和谐。它的四个环节对促进农村社会和谐都有重要作用。第五章,通过研究实例分析发展农村基层民主对促进农村社会和谐的重要积极作用以及由于农村基层民主发展不足对构建农村和谐社会的消极影响。第六章,发现并系统归纳在发展农村基层民主、促进农村社会和谐过程中存在的问题。第七章,对上一章中提出的问题,分析其原因,并对相同原因进行归并。第八章,针对问题产生的原因,提出相应的解决对策。
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