技术创新作为推动制药企业转型的关键因素,学界与产业界注重创新投入量的同时,技术创新效率问题亦值得研究,这对优化制药企业创新投资结构、实现制药企业健康发展有重要借鉴意义。研究目的:本文以粤、苏、浙、鲁在沪、深证券交易所上市的制药企业技术创新面板数据为样本;从综合技术效率、纯技术效率、规模效率与制药企业所属细分行业等角度,研究2015-2017年广东、山东、浙江、江苏药品生产企业技术创新资源配置情况。研究方法:采用专家咨询与文献研究法,构建制药企业创新效率评价指标体系;基于数据包络分析理论,建立VRS包络模型和规模收益不变的CRS模型;运用数据包络分析软件MaxDEA计算样本企业技术创新效率。研究结果:(1)VRS模型测度123个决策单元技术创新效率,79%的研究单元创新效率低于0.6。(2)分别有73%、66%DMU的PTE、SE位于中低效率水平;分解DMU的TE发现,全部评价对象PTE与SE均值分别为0.6535、0.6599,二者效率水平相差甚微。(3)新增发明专利量和营业收入作为研究对象创新产出指标,117个非DEA有效的决策单元,每个决策单元科技创新成果产出亏空平均不足1件专利,每个决策单元平均经济收益产出亏空5.9亿元。(4)从研究对象规模收益来看,91%评价单元的规模收益递增。(5)制药企业技术创新效率测度结果显示,中药类、化学制药类、生物制品类企业创新效率依次为0.5323、0.3816、0.2770;结合样本企业所属子行业松弛变量情况来看,中药类企业创新投入冗余量和创新产出不足量均少于化学制药类企业。(6)从不同省份来看,2015-2017年样本企业创新效率由高到低依次为:粤>苏>鲁>浙。分解创新效率发现,江苏、浙江制药企业创新活动纯技术效率分别为0.7240、0.5650,对应为四省第一位和末位;广东、山东制药企业技术创新规模效率分别为0.7531、0.6061,对应为四省第一位和末位。主要研究结论:(1)2015-2017年,广东、山东、浙江、江苏制药企业创新效率水整体偏低,创新资源有效利用率提升空间较大。(2)研究期内,纯技术效率与规模效率共同制约制药企业技术创新效率进步。(3)经济收益产出不足是我国大多数制药企业技术创新面临的现实问题。(4)调查期内,9成样本企业规模收益递增,推测我国药品生产企业规模收益主要处于递增状态。建议规模收益递增的制药企业适量增加技术创新投入,获得1+1>2的创新产出,达到规模效益。(5)中药类企业技术创新效率高于化学制药类、生物制品类企业。(6)江苏省制药企业创新活动具有纯技术效率优势,广东省制药企业技术创新具有规模效率优势。详细来看,在研究期内,江苏省、广东省制药企业分别具有纯技术效率和规模效率优势;浙江省制药企业创新活动纯技术效率、山东省制药企业技术创新规模效率处于相对劣势地位。