土地开发强度控制是城市规划的重要组成部分,在城市规划管理中发挥着重要作用,开发强度的大小不仅与城市的公共利益密不可分,也直接影响开发商的经济利益,是城市规划管理部门、房地产开发部门和城市居民之间矛盾的焦点。因此,合理确定开发强度是城市建设和发展的基本前提,有助于完善以控规为核心的规划体制,也有助于促进城市土地的节约集约利用,提高土地的利用效率。本文在对国内外相关文献进行梳理总结的基础上,对合理确定开发强度的方法进行了探讨,并以宁波市中心城区为例,结合具体现状测算并分析了合理开发强度确定的具体过程,为合理开发强度的确定提供了一种基于经济效益、环境效益和基础设施承载力三个层面综合考虑的思路。本文的主要研究结论如下：(1)宁波市中心城区居住用地开发强度的合理区间为[1.28,3.35],中心城区商业用地开发强度的合理区间为[2.23,8.2],商业用地的开发强度高于居住用地；(2)宁波市中心城区核心区域(即海曙区、江东区、江北区)的合理开发强度相比于边缘区域(北仑区和镇海区)来说相对较高；(3)宁波市中心城区现状居住用地的开发强度适中,而商业用地的开发强度稍显不足,可加大商业用地开发强度。