进入新世纪以来,我国城镇化水平和城乡基础设施投入显著提升,然而伴随的是地方政府性债务的快速增长。2013年6月底,全国地方债余额为17.89万亿元,占当年GDP的30.43%。而到了2014年底,全国地方债余额则增长到30.28万亿,占GDP的比重增加到了47.02%。虽然我国地方债务水平总体可控,但是如果不科学引导地方发债行为,个别地区就很有可能会出现债务危机。因此,本文的研究有一定的实践意义。而从理论研究上讲,2011年之后,研究地方政府债务的文献呈现井喷状态,一方面这为本文的研究打下了良好的文献基础,另一方面,本文以S市为例的分析和解剖,也是对目前为止地方债务研究的补充和完善,具有一定的学术价值。本文分五个部分来展开。第一部分为绪论,主要是描述本文的选题背景和意义,在当前已有的研究文献下,本文的研究可以作为已有研究的补充。第二部分为对什么是地方政府性债务危机及风险进行全方位阐述。第三部分则分析地方政府性债务的现状,并对其形成机理进行了探讨,并且以笔者所在单位的城市——S市作了个案分析。第四部分介绍了国外防范地方政府性债务风险的模式和方法,并从中吸取经验教训。第五部分为相关政策建议。本文从中央与地方的财权与事权关系、地方债务管理制度、地方融资平台三个方面给出针对性政策建议。