本文基于超越对数成本函数和自由分布法，采用中介法对印度和中国商业银行的经营管理效率和规模经济进行了比较分析，结果表明印度商业银行经营管理效率比中国高，但由于规模的过度扩张，印度商业银行已出现了轻微的规模不经济，且有加强趋势。中国商业银行整体的轻微规模经济较稳定，但股份制银行规模扩大过快，已存在轻微规模不经济。两国非国有银行的经营管理效率比其他所有制银行高；通过对规模经济的研究，本文预计两国商业银行的平均成本曲线大致都呈“U”型，但各有特点。 本文试图从印度商业银行改革的路径寻求印度商业银行经营管理高效率的原因，通过分析其改革路径可以发现，印度商业银行改革重点针对了减少行政干预、优化行业结构体系和引入多样化的所有制这三个方面的内容。印度银行产业政策的分析对中国商业银行改革具有较大的启示意义。 基于中国商业银行的发展状况以及银行业改革水平，通过对印度银行业改革路径的分析，本文认为中国银行业的改革应该进一步减小对商业银行的行政干预和强调通过市场机制引导商业银行经营；对于印度的前车之鉴，中国应该合理控制商业银行的经营规模，通过构建多样化的商业银行体系来活跃市场竞争，以提高银行业整体的经营管理能力。