随着我国改革开放的不断深入和对外交往的同趋频繁，来华外国人人数逐年递增。对我国境内数目庞大、同益增多的外国人实施有效监督、管理和控制，是我国社会治安工作中面临的一个新挑战。我国要构建和谐社会，公安机关应强化对社区外国人的有效管理，因此，外国人管理工作在公安工作的地位同益重要。当前和今后一个时期内，公安机关对外国人管理总的要求是坚持现居住地的管理原则，把外国人纳入实有人口管理范围。 本文采取点面结合、以点为主的研究方法，以中山市为例，参考国内六个城市的外国人管理的现状和存在的问题，提出解决问题的对策。在此基础上，按照公共管理多元主体治理理论与公安管理的社区警务理论及情报信息主导警务理论，根据中山市的实际情况，提出建立将外国人纳入实有人口管理的“大外管”体系。