民族地区县域社会治理创新实践分析 ——以贵州省Y县为例

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民族地区县域社会治理创新有利于解决民族地区发展不平衡不充分的问题。创新引领,不仅仅需要科技创新,县域社会治理也需要创新,充分利用民族地区内生资源,激发内生力量。运用民族地区的特色资源进行县域社会创新,有利于我国治理体系和治理能力现代化。民族地区县域社会治理创新实践是如何运用内生资源?取得了什么效果?采取的方法存在何种局限?本论文基于合作治理理论和善治理论的分析框架进行了阐释,进而从公共管理学的视角对民族地区县域社会治理创新如何避免内卷化进行思考探讨。通过依托贵州省Y县县域社会治理创新实践的个案,进行了访谈和参与观察,收集到民族地区县域社会治理创新的有关资料,详细了解分析Y县县域社会治理的模式以及在整个创新过程中的各要素之间的相互关系。发现民族地区县域社会治理创新实践的资源和优势,主要运用的资源有民族习俗和民族传统节日。其中的优势有:其一,民族传统的权威;其二,民族的村规民约;其三,凝聚人心,好动员;其四,运用旅游,促进经济发展。从Y县社会治理创新的资源、优势、表现和效果进行分析,进而形成对民族地区县域社会治理创新实践的全面认识。最终发现民族地区县域社会治理创新呈现出内卷化的趋势并面临着很多局限,其中县域内部资源运用的局限主要包括运用资源的主体能力不足,治理主体思想观念还未转变,县域社会治理创新的活力不够,社会治理创新内部资源未整合。县域社会治理创新可持续性的局限主要包括社会治理创新方法单调,社会治理创新的制度约束,社会治理创新的成本较高。县域社会治理创新其他方面的局限主要包括社会治理创新容错纠错机制不足和创新的制度化不足。进而针对这些局限提出了从激活内生动力,借助外在资源和整合内生资源,制定政策保障这两方面的民族地区县域社会治理创新的思路;从培养治理主体能力,加强思想观念教育,刺激治理创新活力,丰富治理创新方法,完善容错纠错机制这五方面优化民族地区县域社会治理创新的路径。
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