论文部分内容阅读
公路工程的建设,关系到国家的发展、人民的安康,是一个国家必备的基础建设工程之一,公路工程的质量关系着民众的生命财产安全,直接影响着人们的出行。随反腐的深入与社会舆论的指摘,公共建设领域的寻租行为日益为社会所关注,公路建设作为直接关系民众生命财产安全的社会公共建设,必须遵循规范化发展,进行制度化建设,公路建设的过程、公路建设的质量理应并且必定会受到社会各界的注意与监督。公路、交通领域的一些行政官员前腐后继的腐败行为使人们深恶痛绝。所以,公路工程监理作为一项公路工程建设过程中的创新举措,对于实现公路建设的规范化具有重要意义。当人们对公路腐败行为深入思考之后,负责监理工作的公路工程监理公司也逐渐浮出水平,被推上风口浪尖。为了深入了解公路工程监理中的寻租行为,并找出予以防范的对策,本研究以媒体报道的H省公路工程监理存在的问题作为案例,首先,对寻租的定义进行了界定,同时也澄清了公路工程监理寻租的概念,将公路工程监理的寻租行为作为一种客观存在予以承认,进而在委托代理和层级代理理论上找寻寻租产生的原因,基于对公路工程监理寻租产生的原因分析,找出问题的根源。作为深入分析和实证的一个切入点,在综合网络搜索的基础上,对工程监理的系列腐败案进行案例剖析。根据文献的整理和自身工作的经历,对公路工程监理过程中出现的寻租,包括投招标阶段、公路建设阶段、工程验收阶段等全过程的寻租现象进行分析。找出现实中公路工程监理中寻租的主客观原因,包括工程监理的法律规章存在弹性空间、招投标竞争制度不健全、监理权限不到位,基层监理实施中存在很大的难度、公路工程监理制度不完善、基层监理人员自身能力与素质偏低,不能适应现代化公路建设等原因。根据对以上存在的问题的思考,提出了防范公路工程监理寻租和完善公路工程监理制度的一些对策和建议。进行顶层设计,从完善监理的相关法律法规着手,明确委托人、代理人、监理人三方的责任与义务,加强监理单位内部建设和监理行业的调整,建立一种能够反映市场规则的监理费用获取制度,通过对公路监理进行市场信用评估完善现代监理的企业制度等。通过对公路工程监理寻租的分析,找到问题的原因,结合相关的理论,直接提出解决问题的对策,为公路工程监理自身的完善带来一些启发。