《江西省红十字会条例》完善研究

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随着我国社会治理结构的不断优化,我国各级红十字会在参与社会治理中的重要性日益凸显。然而由于历史等遗留问题,新时代背景下,红十字会组织本身与社会需求不相匹配的矛盾日益尖锐,组织存在的弊端开始慢慢显现。这是我国红十字会必须改革的原因,也决定了其改革的方向。提升组织能力,满足社会需求。重大改革于法有据,在我国各级红十字会深化改革的关键期,必须充分发挥法律的规范指引作用,巩固改革成果。本文以《江西省红十字会条例》为主要研究对象,结合江西省红十字会发展的实际,对条例的相关内容进行了深入探析,对条例存在的不足提出了完善对策及一定的理论分析。通过完善相关立法,进一步促进江西省红十字会及红十字事业的发展。论文基于地方立法应当保障红十字会独立发展,提升组织能力的视角。对《江西省红十字会条例》进行了全面梳理并与国内相关法律规范进行了对比研究,考察和借鉴了英美两国红十字会相关立法的现状与有益经验。着重分析了我国地方红十字会长期依附于政府的事实、原因及对相关立法的影响。并基于此对地方红十字会与政府的关系、地方红十字会法人性质等问题从理论上再次探讨并加以明确,为完善建议提供理论上的支持。本文研究发现,《江西省红十字会条例》总结和借鉴了先前相关立法的有益经验,并结合本省实际,在某些地方做了立法突破与立法创新,对改革中的突出问题予以了回应。可以说,此条例是较为完善、较为成熟的。但不足的是,条例对地方红十字会法人资格的取得程序、与政府的关系等实践中容易令人误会的地方未有明确,相关主体的法律责任体系也不够健全。在立法中,也存在些不恰当、不合适的规定。针对以上问题及未来的可能立法方向,本文进行了一些基础的理论研究与制度探索,对条例的完善及未来可能的进入路径具有一定的价值意义。
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