行政垄断是指行政主体利用行政权力限制竞争的违法行为,它是我国经济转型时期的特有产物,在现实生活中的表现形式复杂多样。计划经济体制的惯性、现行行政体制中各种制度安排上的蔽端以及法律制度的缺失是行政垄断产生的主要原因,它所造成的危害极其严重,阻碍了公平竞争和社会主义市场经济体制的建立。通过对中外行政垄断立法规制现状的分析,为了达到规制行政垄断的目的,必须构建一套行之有效的反行政垄断的法律制度。该法律制度的效果是以政治经济体制的改革为前提。该法律制度的体系应以宪法为龙头,在宪法中明确划分中央政府和地方政府的权限,界定政府权力的范围,并建立完善的违宪审查制度;由于行政垄断与经济垄断在实施主体、行为本质、法律责任、救济方式等方面存在诸多差异,不宜由统一的反垄断法加以规制,而应制定专门的反行政垄断法作为反行政垄断法律制度体系的核心;完善现行行政复议法和行政诉讼法,完善行政程序、行政救济、行政责任等其他行政法律制度,使之成为反行政垄断法律制度的保障。