改革开放以来，随着社会发展和改革的深入，城镇化程度的日益提高，农村利益格局发生了深刻变化，农民的民主和法律意识日益觉醒，农村矛盾和冲突进一步加剧，需要通过信访渠道解决的问题也更多。信访工作出现了“越级上访”、“缠访”、“闹访”、“非正常上访”等概念以及相应的处置机制。且不说这种说法在理论和实践中对于信访工作的指导，仅仅是这种现象的负面评价就不利于信访工作的良性发展，因此有必要对该类现象进行恰当合理的界定。诚然，农村越级上访一定程度上干扰了各级政府正常的工作秩序和社会治安秩序，给社会稳定带来许多问题，需要正确处置。出于对这类现象的反复思索和考虑，为实现对该类现象的综合分析，才产生了写出本文的动机。　　本研究分为六个部分：第一部分对选题意义、研究背景、基本概念、研究方法与研究内容等进行了简要的阐述；第二部分阐述了信访、越级上访的相关概念，概括了当前阶段我国越级上访现象的特征，并对分析研究该现象所需要的理论进行了汇总；第三部分选取了农村越级上访的典型案例，梳理了当事人覃三上访的经过及最终结果，并结合案例分析了农村越级上访现象和特征；第四部分对农村越级上访的危害和影响进行了阐述，第五部分从政府部门、司法部门，到第三部门及越级上访者等方面具体分析了导致农村越级上访的原因。第六部分从现状出发，提出了从政府路径、法治路径、自治路径和农村路径四个方面综合改革，以最大可能的从根本上减少越级上访，为信访制度改革提供理论支持。