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众所周知,市场经济就是信用经济。在市场经济条件下,信用无处不在,信用关系体现在整个社会的生产、交换、分配、消费过程中,渗透于社会经济生活的方方面面,信用关系、信用秩序对市场经济的正常运行起着基础性、决定性的作用。经过十多年的建设,社会信用制度在我国已初具规模,并在规范市场行为、维护市场秩序方面发挥了应有的功能。但与此同时,社会经济活动中不讲信用、无视信用、破坏信用的现象仍然比比皆是。假冒伪劣商品充斥市场,企业间相互拖欠严重,合同的失约和违约事件迭起,逃废银行债务和偷税漏税惊人,如此等等,令人触目惊心。信用缺失现象的普遍存在导致交易成本不断提高,市场化取向的改革受阻,分析其深层次的原因,其中我国社会信用评价体系不健全是造成诸多失信现象产生的重要原因之一。由于社会信用评价体系在我国建设刚刚起步,同时体系中的各种构成要素缺乏一定的制度化、系统化研究,因此使我国社会信用评价体系在市场规范上未能充分发挥其应有功能,进而造成我国社会信用制度的建设严重滞后于社会主义市场经济体制发育的进程。
在这种背景下,如何建立和完善我国社会信用评价体系就成为一个迫切需要解决的课题。为此,笔者以我国社会信用评价体系的构成要素为基本研究内容,选择工商、税务、质检三个部门作为考察对象,重点探讨其各自信用评价体系的构成情况和组成模式,以及之间的相互关系,以期对我国社会信用评价体系建设提供一定的助力。本文共分为四部分:第一部分主要介绍社会信用评价体系的相关概念以及产生的理论基础,分析社会信用评价体系的基本构成要素及模式类型;第二部分主要以社会信用评价构成体系为分析框架,利用模式化手段对工商、税务、质检三部门的社会信用评价体系进行系统处理,总结出目前以三部门为主体的信用评价模式,分别为合同信用评价体系模型、纳税等级信用评价体系模型以及产品质量信用等级评价模型三类;第三部分利用SWOT分析法分别从评价体系内部构成要素和外部环境因素两个方面比较上述三种信用评价模型之间的异同点,分析巳前我国社会信用评价体系建设存在的优势与不足;第四部分针对目前我国社会信用评价体系存在的问题和不足,从完善法律法规、建立信用评价模式、整合优化资源等角度提出完善这一体系的对策和建议。