拥堵道路使用收费是重要的交通需求管理措施之一,主要利用经济学中的价格机制来对交通需求加以调节和限制。国外对拥堵收费的理论和模型研究已经相当成熟,在新加坡、英国、挪威等国家先后实施了城市道路拥堵收费,并取得了不同程度的效果。国内对拥堵收费的研究主要在于拥堵收费的政策、模型、定价等,拥堵技术主要集中在国外现有技术的总结上。本文以北京为例,先利用SWOT分析法对特大城市道路拥堵收费进行需求分析;然后分析城市拥堵收费的基本方案(包括征收对象、征收区域、计费方式、计费费率、付费方式等),根据北京市交通分布及拥堵特点,将二环主路及二环内区域确定为拥堵收费区域,并给出了征收对象、计费方式、计费费率、付费方式方面的相关建议;最后重点阐述拥堵收费主要技术的基本原理,通过对技术特性及适用性进行对比分析,根据不同技术的特点,选用基于DSRC的技术方案。基于选定的拥堵收费方案,在确定系统目标、功能、框架和业务流程的基础上,完成特大城市道路拥堵收费系统的设计与实现,具体包括前端识别系统、信息传输系统、管理平台、信息安全系统等。本文确定的特大城市道路拥堵收费方案是基于全国高速公路ETC联网收费体系下建立的,可充分利用现有ETC客服体系和车载OBU,以节约项目建设成本。同时,相关技术也在我国高速公路上得以应用多年,技术方案可行。本文通过对特大城市实施道路拥堵收费的探讨,希望取得一定的应用价值,以指导特大城市道路拥堵收费系统的实施。