随着我国城镇化进程的快速推进,城市管理特别是基层管理变得越来越重要。但是在现实中,由于受计划经济体制惯性的影响,目前仍还有相当部分地方在沿用过去传统的、简单的、控制型的城市基层管理模式,与日益复杂化的城市改革发展稳定的实际严重不相适应。在推进国家治理现代化的背景下,城市社区党组织如何有机介入城市基层治理体系,有效发挥在文明和谐社区建设中的领导核心作用,已成为城市基层党建在新形势下亟需破解的重大课题。论文通过对我国城市基层管理体制变迁历程的回顾,梳理了社区党组织功能在不同时期的变化规律。论文结合城市基层社会从“管理”向“治理”转型的变化趋势,提出社区党组织要重点围绕服务群众、凝聚人心、优化管理和维护稳定发挥领导核心作用。同时,论文针对国家治理体系和治理能力现代化提出的新任务新要求,具体分析了社区党建在思想认识、法律法规、主体作用、制度保障、方式方法等方面存在的不足。论文以成都市锦江区社区党建“条块联动、党员联管、服务联做、活动联搞、资源联用,组织设置网格化、作用发挥常态化、平台搭建立体化、载体创新群众化、保障支持多元化”工作模式为案例,具体研究分析了城市社区党建在一个实际区域的创新探索实践,并指出其存在的问题和不足。在此基础上,论文深入分析了国家治理现代化对城市社区党建的新要求,以及近年来各地城市社区党建实践探索的经验启示,试图从构建城市基层区域化党建工作格局的角度,研究提出城市社区党建在新形势下创新发展的方向。论文选择国家治理现代化这个视阈,采用文献查阅法、深入访谈法、案例研究法、比较研究法等方法,对城市社区党建进行全面系统研究,及时就如何基于中国特色社会主义特殊国情,改革创新城市基层社会治理机制,作出了理论和实践上的回应。论文首次提出我国城市基层体制变迁按“街居制”与“单位制”并存发展阶段、“单位制”瓦解、“街居制”重构阶段和“街居制”改革、“社区制”发展阶段三个阶段划分的思路,系统阐述了社区党组织要在城市基层治理中发挥支持引导作用、桥梁纽带作用、组织协调作用、轴心防线作用的功能定位,创造性地提出从区域覆盖目标、区域合作导向、区域服务理念、区域统筹方法4个维度构建城市基层区域化党建的模型设计,并以此作为城市社区党建在今后实践中创新发展的方向性建议。