近年来,农村土地承包经营权的流转一直是热门话题。城乡经济二元化体制,农村经济基础落后,基础设施不完善,社会保障制度不健全,为提高生活水平,大量农民工涌进城市,不仅对城市的承载力造成冲击,而且造成农村劳动力匮乏,土地抛荒现象严重。这些都制约着农村的经济发展和产业结构的升级,为改变这一现状,我国的农业发展必须踏上现代化、产业化的道路,创新农业经营方式。信托作为农村土地承包经营权流转的一种方式,具有其独特的制度价值。信托这一流转方式流转效率高、保障农民土地承包经营权、流转对象广泛等优势。浙江绍兴、湖南益阳等地已经试点了该流转方式,既有成果也有问题。本文主要是在已有经验的基础上,对该法律制度在运行过程中存在的不足进行论述,根据不足从法律的角度出发提出建议。本文首先对该法律制度的基本概念及可行性和必要性进行探讨。第二章域外的土地信托法律制度进行了分析,得出借鉴经验。第三章介绍该制度立法现状和实践。第四章对该法律制度存在的问题进行了分析,分别从法律规范、配套设施等方面,指出问题。最后一章,笔者针对我国农村土地承包经营权信托法律制度存在的问题,借鉴国外相关措施,从明确农村土地承包经营权信托制度的流转方式、明确农村土地承包经营权信托法律关系的主体及其权利义务、建立农村土地承包经营权风险防范措施、完善农村土地承包经营权信托制度的配套保障措施方面提出若干建议。