农民专业合作社发展模式研究

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近年来,我国农民专业合作社发展迅速,这些农民专业合作社立足当地实际,充分发掘地方农业资源,围绕当地农业主导产业的发展,为广大农户提供农资供应、产品加工与销售、市场信息、技术交流与培训、生产指导等服务,有效地解决了农户分散小生产与大市场的联接问题,在农业结构调整、农民增收、农业增效方面发挥了很好的作用。相比较全国平均水平而言,山东省农民专业合作社发展水平较高,形式也更为规范,但在发展过程中也普遍存在合作社规模小,合作松散,带动能力弱;合作社领办人供给不足与合作社发展的控制风险较多;合作社的内部运行机制不规范,稳定性不强;合作社发展过程中的资金制约非常明显;国家针对合作社的扶持政策欠缺着力点等问题。本研究通过对山东省17个地级市发育程度不同的438个合作社进行了问卷调查,对农民专业合作社的发展模式进行系统的实证研究。首先从合作社规章制度、民主管理机制、监督机制等角度剖析山东省农民专业合作社发展概况。其次,根据合作社产生的源动力将山东省存在的农民专业合作社主要分为公司领办型(龙头企业带动型)、能人大户牵头型、产品带动型及技术型等四类合作社模式,并借助案例分析及两两分析方法剖析每一种合作社模式的具体运作方式。本研究以山东省为例,通过理论与实践相结合,在每一相关合作社模式下佐以合作社成功运作案例,不但为农民专业合作社的规范发展提供了模式选择,而且有助于提高政府制定合作社帮扶政策的连续性、针对性,并在实际中有针对性地对每一模式的合作社发展进行指导,促进合作社规范发展;有助于保证合作社的核心竞争力,并根据自己的核心竞争力规范并完善运营机制,促进合作社持续生存发展;有助于保证合作社专家学者对合作社相关方面研究的完整性、针对性、可操作性及可持续性,进而保证了研究结果的科学性。本研究通过对比分析公司领办型和能人大户牵头合作社模式,以及产品带动型和技术型合作社模式,并找出他们之间存在的共性和差异之处,不仅为社员选择建立合作社的类型提供了理论上及实践上的指导,而且对相关类型合作社的规范发展具有重要的指导意义。在以上研究基础上,为保证农民专业合作社的规范、持续发展提出相关政策建议:构建农民专业合作社以政府为主导、以审计机制为核心的外部监管体系;理顺政府与合作社的关系;因地制宜发展合作社;充分发挥专业大户等能人的带动作用等。
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