网络餐饮是传统餐饮与互联网、物流配送、第三方平台等相结合的一种新型餐饮销售消费模式。网络餐饮依托于网络,同时与传统餐饮服务门店相结合,使得消费方式灵活,选择种类多样,下沉市场增速加快,因此,网络餐饮备受上班族、单身族以及年轻群体的喜爱,特别是对宅在家里的年轻一代,网络餐饮几乎成了每天的必备品。随着互联网技术的发展、城镇化率的提高以及第三产业从业人口数的增多,我国的网络餐饮消费者规模也逐年增大。截至2020年3月,中国外卖消费者规模达到3.97亿人,与此同时从事外卖行业商户的数量快速增长,数字化和在线化速度明显增快。然而,近几年网络餐饮食品安全问题频出,“无证经营”、“黑心作坊”、“外卖小哥偷吃顾客外卖”、“商家销售过期、变质食品”等报道越来越多,网络餐饮食品安全问题亟需解决。为加强网络餐饮食品安全监管,依法查处网络食品违法行为,国家食品药品监督管理总局于2016年和2017年先后审议出台了《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法规,从制度层面对网络餐饮食品安全的监管进行完善。本文聚焦济宁市Y区基层政府监管,通过文献分析法和案例分析法,运用利益相关者理论和协同治理理论对网络餐饮食品安全监管问题进行深入研究。通过调查研究发现Y区基层政府网络餐饮食品安全监管面临的主要问题有:政府监管力量薄弱、执法力度不足、缺乏对生产环节和网络交易第三方平台的监管、缺乏对食品生产者的培训和餐具质量的统一规定、缺乏对交易过程的监督和对消费者权益的有效维护等。通过对生产者、监管部门、配送人员、消费者和第三方平台之间利益博弈的探究,可以发现影响网络食品安全的主要原因在于:“放管服”改革背景下监管难度增大、生产者责任心缺失、恶意竞争,配送过程缺乏监督,第三方平台与政府部门缺乏信息共享,消费者法律意识较弱以及政府监管效能低等问题原因。由于网络餐饮作为一个新兴的餐饮消费模式,其监管体系还不够成熟,特别是外卖的特性使得网络餐饮在面临传统餐饮存在的问题之外,又存在着生产场所隐蔽、配送环节脱离监管,监督手段落后等问题。本文认为通过加强食品安全源头监管、引入“区块链”技术,提高配送环节监管力度,健全监管机制,增强消费者法律意识是解决这些问题的关键。希望能通过本文的研究对提升基层政府网络餐饮监管水平、保障网络餐饮食品安全做出一定贡献。